欧洲能源危机的深层原因是什么?

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欧洲能源危机的深层原因是什么?
发布日期:2022-09-04 12:12    点击次数:146

随着欧洲天然气危机愈演愈烈,欧盟打算今冬削减天然气用量15%,德国城市率先开始共体时艰,祭出各种措施,比如关闭公共设施热水,关闭旅游地标的灯光......

然而,德国决定实行天然气配给的同时,还得支持天然气流向欧洲其他地区;电力方面也是如此,本周德国电力价格创下历史新高,但还得向法国供电,因为此时的法国的电力供应更为紧张。

周一,据媒体报道,德国经济部长呼吁,对天然气和电力市场进行改革,比利时能源部长Tinne Van der Straeten也提议,必须从源头上采取行动,对天然气价格采取行动。

欧盟国家官员似乎意识到欧洲陷入如此大规模的能源危机,背后的原因不只是俄罗斯“断气”,也暴露了其天然气市场自由化改革的缺陷。

1996年,欧洲开始向建立统一的天然气市场迈进;2003年进行第二次能源改革,发布第二个天然气指令;2009年发布的第三个天然气指令为标志,要求各国立法增强监管机构的独立性和监管权力,旨在打破垄断、促进竞争并确保供应安全,但2022年未能充分实施所谓的市场自由化再次影响欧洲地区。

巴黎大学科学院的能源教授Thierry Bros指出,市场自由化的目的是确保欧洲所有人都可以毫无问题地依赖充足、持续的能源供应。在与大型化石燃料生产商达成协议时,各国更加团结一致,合同的价格由新的贸易中心确定,以覆盖欧洲市场。这就是最初的设想,欧洲各国团结起来,建立一个可预测的、大型的、透明度较高的统一天然气市场。

具体来看,目前欧洲能源危机深层原因有五个方面,效率和低价主导的市场发展,监管失灵,统一战线并不和谐,未考虑不可预测的外部因素,可再生能源投资不足。

1、天然气市场自由化并不是由供应安全驱动的

与推动公平、低价供应相比,能源供应安全完全是次要目标。

牛津能源研究所高级研究员 Adi Imsirovic指出,自由化本身并不是由供应安全驱动的,而是由效率和更低的价格推动的。

欧洲能源研究联盟研究员Ganna Gladkykh表示,与20世纪90年代各国独立的市场、垄断和保护主义能源政策相比,现在欧洲有一个一体化的市场和监管机构、灵活的定价,从这方面而言,欧洲成功了。然而,Gladkykh承认,所谓被认为是成功的事情现在也是导致欧洲目前所面临的能源供应问题因素之一。

2、监管失灵

欧洲国家面临的不是市场失灵,而是监管失灵。

Bros曾参与法国市场的自由化及其与欧洲内部能源市场的整合,他指出,市场需要先自由化,然后再需要将控制权交给完全独立的监管实体。目前,各国只能依靠自己的设备,能够对自己的能源做出各种不同的决定,只要其大致符合欧盟的指导方针。但如果缺少监管,可能就会止步于此。

一些国家更喜欢便宜的天然气而不是多样化的天然气。欧盟能源指令规定,每个国家都应该至少有三种不同的天然气供应来源,其理念是各国尽可能平均地分配天然气供应,但包括德国在内的一些国家由于其廉价而依赖俄罗斯作为主要供应商。Bros认为,做出这一决定时,德国知道,如果出现问题,欧洲其他国家将弥补这一不足。“这不是自由化,这简直是随心所欲,肆意妄为。”

3、统一战线往往并不那么和谐

还有一个问题是,统一战线往往并不那么和谐。北溪2号是对原北溪管道的扩建,该管道将天然气从俄罗斯输送至欧洲大陆,目的地是德国,这得到了德国和奥地利的支持,但遭到了其他欧洲国家的反对,包括波兰、乌克兰和波罗的海国家。最终,这一计划被搁置。

4、未考虑不可预测的外部因素

当然,其中一个问题似乎不可避免:没有考虑到欧洲以外的任何干扰。“它涵盖了内部的一切,”Gladkykh说,它并没有涵盖所有不可预测的外部因素,包括俄乌冲突和由此引发的经济制裁。

5、可再生能源投资不足

欧洲内部能源市场在确保供应安全方面存在的部分问题是,可再生能源转变的实际情况比其预测更快,长期存在投资不足的问题。

最后,Gladkykh指出,他不确定是否有任何市场结构能够让欧洲免受类似的外部冲击,尚不清楚这种方式是否能使欧洲各国在即将到来的寒冬中幸存下来。

Gladkykh补充说,德国并不是唯一一个陷入困境的国家,所有欧洲国家都感到寒意,当形势变得艰难时,各国往往不那么团结。Gladkykh称,

这场危机最终将阻碍欧洲天然气市场自由化和一体化进程,可能导致欧洲统一天然气市场理论的终结。

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